日前，工業(yè)和信息化部網站發(fā)布《2011年中國工業(yè)經濟運行春季報告》指出，當前企業(yè)資金壓力不斷加大，小企業(yè)獲取銀行貸款的難度也在加大。今年央行兩次加息推動企業(yè)融資成本在不斷上升。據有關機構測算，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠遠高于一年期貸款基準利率。為進一步推動商業(yè)銀行支持和改進小企業(yè)金融服務，銀監(jiān)會日前印發(fā)了《關于支持商業(yè)銀行進一步改進小企業(yè)金融服務的通知》，以促進商業(yè)銀行加大相關金融服務，緩解小企業(yè)資金之渴。
這已不是銀監(jiān)會第一次出臺有關小企業(yè)融資的措施了，不過這一次需要解決的是在有限的信貸規(guī)模內，盡可能保障小企業(yè)融資需求的問題。
事實上，在銀監(jiān)會兩個“不低于”要求的引導下，今年商業(yè)銀行對小企業(yè)的信貸投放依然保持增速。截至2011年4月末，銀行業(yè)金融機構小企業(yè)貸款余額（含票據）達到9.45萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的28.8%，較年初增長7.1%，比全部貸款增速高0.6個百分點。同時，小企業(yè)貸款較年初增加6225億元，比上年同期多增522億元。
在今年信貸規(guī)模趨緊的大環(huán)境下，銀監(jiān)會《通知》意在通過差別化的監(jiān)管和激勵政策支持商業(yè)銀行進一步加大對小企業(yè)的信貸支持力度，將有助于優(yōu)化信貸結構，降低貸款集中度，促進小企業(yè)金融服務的可持續(xù)發(fā)展，推動產業(yè)升級和經濟結構轉型。
《通知》指出，滿足條件的商業(yè)銀行，允許其將單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款視同零售貸款處理。東莞證券的研究報告認為，這一規(guī)定意味著，這部分貸款的風險權重將從100%降低到50%。資本充足計算公式分母的變小有利于減輕銀行資本充足達標的壓力。如果監(jiān)管層持續(xù)這一政策導向，未來小企業(yè)貸款占銀行資產的比重有望不斷提高。
除風險權重的計量發(fā)生變化外，《通知》還指出，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小企業(yè)貸款的金融債，在計算存貸比時，對于商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應的單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款，可不納入存貸比考核范圍。多位分析人士均認為此舉是新規(guī)的一大亮點，能在很大程度上緩解銀行在存貸比上的壓力。除了信貸規(guī)模上的調控外，今年以來，監(jiān)管部門對于銀行日均存貸款水平的月度檢測也對商業(yè)銀行的信貸投放帶來了一定制約。申銀萬國（行情,資訊,評論）的研究認為，小微企業(yè)貸款突破存貸比考核意義重大，為下半年信貸額度的順利投放開辟了道路。
除了引導商業(yè)銀行將更多的貸款資源向小企業(yè)傾斜外，銀監(jiān)會《通知》還要求，商業(yè)銀行先行先試，積極探索，進行小企業(yè)貸款模式、產品和服務創(chuàng)新，根據小企業(yè)融資需求特點，加強對新型融資模式、服務手段、信貸產品及抵（質）押方式的研發(fā)和推廣。
記者從商業(yè)銀行獲悉，近年來，多家銀行均加大了小企業(yè)信貸模式的探索和創(chuàng)新。例如針對小企業(yè)融資中擔保難的問題，工行一方面大力發(fā)展面向小企業(yè)的貿易融資業(yè)務，既保障了信貸資金切實投向實體經濟，又滿足了廣大小企業(yè)的資金需求；另一方面，工行創(chuàng)新推出集群聯(lián)保、組合擔保等擔保方式，有效破解了小企業(yè)融資擔保瓶頸問題。中行的做法是推出適用于中小企業(yè)融資特點的“中銀信貸工廠”：此模式沒有走簡單放權到基層行的老路，而是堅持統(tǒng)一經營，集約管理；同時實現(xiàn)“機構專營”，突破了傳統(tǒng)的“部門銀行”設置，將原來分散在各個部門的職能集中于一個獨立的機構，實現(xiàn)業(yè)務運作的專業(yè)化；打造“流程銀行”，借鑒“工廠化”運作模式，制定標準化操作規(guī)范，重塑信貸流程和管理體制，提高服務效率與水平。
《通知》在多方面給銀行的小企業(yè)信貸開了綠燈，但由于今年信貸規(guī)模有限的格局不會發(fā)生變化，其帶來的影響更多體現(xiàn)在貸款結構的變化上，而目前貸款總量并未松動。東莞證券分析認為，一直以來中小企業(yè)貸款信息不對稱、管理成本太高是銀行動力不足的很大原因，今后戰(zhàn)略方向的選擇還是要取決于商業(yè)銀行在安全、流動、效益三方面的平衡。另外，此次新規(guī)提出要“六項機制”、“四單原則”等措施，進一步加大對小企業(yè)業(yè)務條線的管理建設及資源配置力度，這都需要商業(yè)銀行通過時間來消化、適應和調整。
